I
1
IL!
J»
wandel in de gaten
Hout van de SP:
ER
M*et eerste Burger-
jaarverslag is uit
ïïiïekencomtnissie houdt
financiële handel en
Éftell Schoenmakers van de
Tilburgse Ouderen Partij:
tftfarieke Moorman
van de PvdA:
Hïarlies
Scheepens
van het CDA:
Eïon van Zijl van Algemeen
Belang: Niet ontevreden over gevolgen dualisme’
I.O.D
,8S
■Willem Bartelings Johan van den
van D66:
Knja van de
Westelaken van
Groenlinks:
Reert Naaijkens
van de VVD:
ns
tiïaad bepaalt steeds vaker eigen agenda
Zoeken naar de juiste controlemomenten
*3
Pnspreken in raadscommissies moet beter
003 - PAGINA 6
DONDERDAG 17 JULI 2003 - PAGINA 7
DE TILBURGSE KOERIER
gemeente Tilburg
entree €6,50
Raadswerk
TY
entree €6,50
IMELEON
E FILM
terug!
Raad mag best vaker zijn tanden laten zien
IERHAL.NL
De raad van Tilburg wenst iedereen een fijne vakantie!
*n
‘Het college is de baas’
tingen. Je
saalt zelf
»id en
‘Als fractie moet je durven om zaken aan het college over te laten’
Fotografie:
lull 2003
Maandelijkse rubriek van de gemeenteraad van Tilburg juli 2003
Raadsgriffie gemeente Tilburg
Communicatieadviesbureau Me
3-543 44 23
gemeente Tilburg
Beeldveld Wilfried Scholtes
‘Ook na de zomer boeiende
raadsdebatten te verwachten’
‘Al die mooie verhalen ver
bloemen wat er echt mis is’
Uitgave:
Realisatie:
‘We hebben nog heel
wat opdrachten voor
het college’
‘Kritische opstelling raad
komt niet uit de verf’
‘Beter stilstaan bij de
gevolgen van je beleid’
Op 14 juli jl. vond de
laatste raadsvergadering
vóór de zomervakantie
plaats. De komende zes
weken zijn er geen ver
gaderingen van raad of
commissies. Op 1 en 8
september a.s. zijn er
weer commissievergade
ringen. De eerstvolgende
vergadering van de raad
is op maandag 22 sep
tember. Raadswerk houdt
u op de hoogte.
iverse
4NICE
EDINGEN
kunnen we wel
procedure is, rru
Het;
reine
en dan tege-
it het beste
I. En
Jen
zegd,
sge.
iracht. Maar
stagnatie
'ik
16-51384440
voorstellingen
l_J
eet komt vaak in
<e vertellen en
:n hebben. In dat
bijeen-
ssie
De bezuinig'"
:t begrotingsd
ID banen (Ins
iets
-gerjaarverslag staan
gesproken over
rond
olijke
‘-'ied doet
spreken,
oorzone
jaar nog
/akantie
inigingen di
irkeertarieven o
t niet of nauwe
da. Ook het Maste
z’n verkeerscircu
van het oper
gemoederen
’-korting
9660
atsheuvel
In deze laatste Raadswerk voor de zomervakantie blikken
alle fractievoorzitters in het kort terug op de periode vanaf
het aantreden van de raad na de verkiezingen van maart
2003. Ze nemen ook alvast een voorschot op de belangrijk
ste onderwerpen die dit jaar na de zomer aan de orde
komen.
zeggen dat dit de afgesproken
laar het kan ook anders."
Die contacten zijn velerlei. Als burger ga je voor een
paspoort naar een van de stadswinkels. Je bezoekt een
inspraakavond, je tekent bezwaar aan tegen een besluit
of je meldt je met een klacht. Het is van belang dat al
die contacten op een goede manier verlopen. Sinds
vorig jaar moet elke gemeente in een Burgerjaarverslag
de resultaten melden. Dat doet de burgemeester. Het
Burgerjaarverslag 2002 is dus het eerste. Wie het wil
inzien of een exemplaar wil hebben, kan terecht bij de
stadswinkels van de gemeente.
)p allerlei beleidster-
blijkt dat er een over alle fractievoorzitters in het kort teruc
gekozen om het in de ikvorm te schrij-
irgemeester Johan Stekelenburg in het
t Burgerjaarverslag 2002
raad op 14 juli. In het
1 richt de burgemeester zich tot de
jrg. Hij legt verantwoording af over de
discussie over de Heuvel en dat merken we
straks met de nieuwe spelregels voor subsidie-
verdelingen. Overigens heb ik over de voortva
rendheid van het college niet te klagen. Er is
het afgelopen jaar veel tot stand gebracht, f
er zijn ook minpuntjes. Met name de stagna
in de woningbouw is een ernstig punt. Als II
kijk naar de cijfers voor seniorenwoningen,
maak ik me grote zorgen. Ook ben ik niet
gerust op de afnemende belangstelling voor de
buurthuizen en voor het sporten in de buurt. Ik
vrees toch dat hier de eerste tekenen te zien
zijn van de toenemende armoede."
"Onze conclusie bij het Jaarverslag is deze
dat er ontevredenheid heerst over de inspr
wordt voor ons na de zomer een heet hanc
den over de Heuvel. Als politieke partijen terugkon
zijn immers bij de verkiezingen op het verkeerde t
de Heuvel open zou gaan. De nieuwe rolverdeling 1
kijkt. Ze zien dat het college steeds meer macht kr
heeft onlangs
teerd om het temp
te versnellen. Wij
daarbij extra ach te
ten. Dat hoort pok bij h
listisch stelsel. De nieu\
deling t
pakt ree
gader-
ger. AL
ven om bepaalde zt
college o
de kloof
kinderen €5,00
groten €6,50
van een motie van de WD besloot de raad om
integraal verantwoordingsdebat te voeren.
jaarrekening en effectrapportage liggen
)rdt nog uitgezocht'hoe en wanneer dat
iet steeds vaker voorstellen van raadsfracties
enda en laat zich dus niet langer alleen Ie
ten tijdens de raadsvergadei
zijn. Wanneer onder meer het
Op dat laatste ben ik niet gerust. Elke week komen er nieuwe
gen uit Den Haag. De bezuinigingen van het rijk werken ook door naar onze
Mij zullen ons in het begrotingsdebat onder meer sterk maken voor veilighei
larkt. Zo mogen de ID banen (Instroom Doorstroom, red.) niet verdwijnen."
“De jaarrekening en jaarverslag
zien er prima uit. Belangrijk is
dat de woonlasten op een accep
tabel niveau zijn gebleven. Het
college heeft een aantal dingen
goed gedaan. Het onderwijs
heeft een grote impuls gekregen
met meer brede scholen en de
vroegschoolse educatie. Ook de
invoering van de polismodellen
bij de Sociale Dienst pakt goed
uit. De stagnerende woningbouw
baart ons zorgen. De wethouder
Naar aanleiding
vanaf volgend jaar een
Alle stukken zoals
lijk op tafel. Er wor
kan.
~ns benieuwd of na de zomer diezelfde col-
rtijen doen wat ze onlangs hebben geze
jk zich kritisch opstellen naar het colleg
—J‘ J’ nog boeiend."
sie over een omvangrijk project
de knel, omdat burgers veel te
commissieleden veel te vrager
soort situaties zou een afzonderlijke t
komst gewenst zijn. De raadscommissie
Modern Bestuur gaat nu bekijken hoe de
bestaande regeling kan worden aangepast.
"Het Jaarverslag en Burgerjaarverslag zijn geen spectaculaire stukken. Ze zijn wel belangrijk
voor ons als raad om onze controlerende taak te kunnen vervullen. Dat moeten we eigenlijk
eerder in het jaar al doen. De controlemogelijkheden van de raad moeten een betere plek
krijgen. Het komt overigens niet alleen op die momenten aan. De raad moet voortdurend
alert zijn. Daar beginnen we steeds beter in te worden. De raad belegt via commissies eiger
hoorzittingen. Je ziet steeds vaker voorstellen van raadsfracties op de agenda van de raad.
Die bepaalt zelf z’n agenda en laat zich dus niet langer alleen leiden door wat het college
van B&W wil. De debatten tijdens de raadsvergaderingen worden boeiender. Dat zal ook na
de zomer merkbaar zijn. Wanneer onder meer het Masterplan Binnenstad en de begroting
aan de orde komen. Op i
onheilstijdingen uit Den
gemeente. Wij
de arbeidsma.
communicatie moet beter, is een van de con
clusies. Daar gaat het college van B&W op stu
deren. In oktober komt er een voorstel. Wat
ook beter kan is de inspreekmogelijkheid in
raadscommissies. Wie daar als burger het
woord voert, krijgt nu geen tweede termijn,
kan dus niet reageren op wat commissielede
bespreken. Het inspreken tijdens een commis-
Op de raadsagenda van maandag 14 juli stond een aantal
belangrijke onderwerpen. Belangrijk voor de raad om het
doen en laten te controleren van het college van burge
meester en wethouders (B&W). Dat college heeft eigen
bevoegdheden maar moet ook het beleid uitvoeren wat door
de raad wo.J'.
verantwoording afleggen
aantal momenten in het jl
gebeurd, of het goe-
uitgevoerde beleid zijn. Zo’n controlemoment was er
juli. Toen stonden het (algemene) Jaarverslag 2002 e,
Burgerjaarverslag 2002 op de agenda.
plannen gepresen-
ipo aanzienlijk
i zullen hem
ter de broek zit-
het dua-
c meuwe rolver-
tussen raad en college
adelijk positief uit. De ver-
ïringen zijn een stuk levendi-
Als fractie moetje wel dur-
c~. bepaalde zaken aan het
over te laten. Helaas is
,vwf tussen burger en
Van de Algemene Rekenkamer in Den Haag
hebben best veel mensen gehoord. Die tikt de
regering wel eens op de vingers. Omdat er
iets mis is met bepaalde uitgaven. In Tilburg
hebben we ook een soort rekenkamer. Dat is
de Rekeningcommissie. Daarin zitten uitslui
tend raadsleden. Namens de raad houdt die
commissie de financiële handel en wandel van
het college van B&W in de gaten. Zo onder
zoekt de Rekeningcommissie elk jaar het
Jaarverslag (met de jaarrekening) van het col
lege. De feitelijke controle gebeurt door een
onafhankelijke accountant. De Rekeningcom
missie gaat na of de euro's die zijn uitgege
ven, goed worden verantwoord. Of de uitga
ven ook datgene bewerkstelligen wat de poli--
tiek voor ogen had, is ter beoordeling aan de
raad. Die mag van voorzitter Mare Verstraeten
best eens wat vaker zijn tanden laten zien.
"Het jaarverslag en de jaarrekening die de
raad op 14 juli heeft behandeld, kwamen
eigenlijk op een ongelukkig moment. Dan
Er komt een betere regeling voor het inspreken
door belanghebbenden tijdens vergaderingen
van raadscommissies. Dat heeft de raad op 14
juli besloten. Toen stond.de notitie ‘Uitspraken
over inspraak’ op de agenda. Hierin doet een
speciale commissie uit de raad verslag van
haar onderzoek naar de inspraakpraktijk in
Tilburg. De inspraakregels zijn in orde maar de
"Ik kijk niet in alle opzichten tevreden terug op
ruim een jaar dualisme. We zijn er als raad in
geslaagd om beter te luisteren naar de burger.
Over tal van zaken hebben we hoorzittingen
gehouden. Wat nog beter moet, is duidelijk
vooraf communiceren waarover mensen wel en
niet kunnen inspreken. En wat natuurlijk veel
beter moet, is de opkomst bij de gemeente
raadsverkiezingen. Daar ligt nog een keiharde
opgave voor de raad. Een duidelijk nadeel van
de nieuwe bestuurlijke verhoudingen is de toe
genomen macht van het college van B&W. Het
College is de baas geworden. Dat zie je met de
’Terugkijkend naar het afgelopen jaar moet ik
constateren dat het college van B&W onvol
doende stilstaat bij de gevolgen van het
beleid. Neem de woningbouw. Ik wil weten
wanneer het college zag aankomen dat we
geen 1.200 maar 400 woningen zouden bou
wen en wat daar toen aan gedaan is.
Hetzelfde liedje met de uitgifte van bedrijven
terreinen. De teller staat in Tilburg op nul. Ik
heb het college in 2002 alleen maar horen
aankondigen dat Indutil wordt opgeheven.
Stilstaan bij je keuzes betekent ook dat je de
gevolgen van je ambities moet kunnen over
zien. Er staan grote projecten in de steigers.
Maar de financiële voorzieningen ontbreken
of zijn onvoldoende. Daar moet stevig over
gediscussieerd worden. Die discussies in de
raad zijn overigens steeds intensiever. Wat mij
betreft zou de raadsvergadering op de lokale
TV mogen. Als mensen er niks aan vinden,
moeten we nog beter ons best gaan doen.
Spannend wordt in elk geval de begrotingsbe
handeling na de zomer. Bezuinigingen mogen
niet alleen op de burger worden afgewenteld.
Ook de gemeentelijke organisatie moet kri
tisch tegen het licht worden gehouden.”
"Algemeen Belang is zeker niet ontevre
den over de gevolgen die het duale stelsel
teweeg heeft gebracht. In het Burgerjaar
verslag lees je dat de participatie door
burgers er beter op is geworden. Echter,
de dienstverlening aan die burger kan wat
ons betreft nog wel beter. Met name heb
ben we twijfels bij de kwaliteit van de
beantwoording van brieven. Als politieke
partij ondervinden we aan den lijve dat
het op dit punt nogal eens misgaat.
Ook de verhouding tussen college en raad
is er dankzij de dualisering op vooruit
gegaan. Ik betreur het dat oppositiepartij
en ons en andere partijen.die het college
ondersteunen, achterkamertjespolitiek
verwijten. Daar is geen sprake van. Zaken
zijn niet meer dichtgetimmerd zoals vroe
ger. Het politieke debat is juist scherper
geworden. En dat is boeiend voor de bur
gers. Die kunnen wat mij betreft na de
zomer nog een boeiende periode tege
moet zien. Want dan staan de begroting
en dus ook de bezuinigingen op de agen-
isterplan Binnenstad met
culatie en de aanbesteding
'enbaar vervoer zullen de
en bezighouden."
bestuur nog steeds gfoot. Wat
dat betreft komt onze rol van
echte 'volksvertegenwoordiger'
nog niet goed uit de verf. Voor
de toekomst maken we ons op
voor economisch slecht weer.
Belangrijk is dat we goed blijven
zorgen voor de mensen die dat
echt nodig hebben. Bovendien
komt na de zomer het binnen-
stadsplan aan de orde. De
bereikbaarheid is daarbij een
belangrijk issue.”
"In de verslagen over vorig jaar staan prachtige
verhalen over wat er bereikt is. Maar de goede
lezer constateert dat er nog veel mis is. De tevre
denheid van de burger neemt af. De sportdeelna-
me wordt minder. Er zijn toch weer meer ambte
naren aangenomen dan men van plan was. In de
top van de gemeentelijke organisatie zitten heel
weinig vrouwen. Een aantal zaken kom je in het
Jaarverslag helemaal niet tegen. Zoals de grote
toename van de CO2 uitstoot waar helemaal nie
aan wordt gedaan. In het Burge
zelfs onwaarheden. Er wordt gi
strubbelingen bij de inspraak rond het
Reeshofpark. De realiteit is dat bewoners dik
ontevreden zijn over de communicatie van de
gemeente. Ook de communicatie tussen college
en raad laat te wensen over. B&W informeren wel
de collegepartijen in de raad vooraf over het
Masterplan Binnenstad maar laten de oppositie
partijen onwetend. Dit had de burgemeester als
voorzitter van de raad moeten voorkomen. Ik ben
overigens
legepartij
namelijk
Dan wordt de politiek nc
zelfde die we eerder dit jaar trokken: er zijn weer een hoop doelen niet gehaald. Uit het Burgerjaarverslag blijkt bovendien
ipraak in Tilburg. Ook nu zijn de ambities van het college beperkt. Kijk maar naar de streefcijfers voor de woningbouw. Dat
mgijzer. Het Masterplan Binnenstad is dat nu al. We hebben niet voor niets de raad voorgesteld om een referendum te hou-
>men van hun aanvankelijke afspraken over die Heuvel, moet de bevolking ook een uitspraak kunnen doen. We
been gezet. Ook de oppositiepartijen in dê raad is dat overkomen doordat eind vorig jaar al was bekokstoofd dat
j tussen raad en college heeft dus niets opgeleverd. En dat vinden de meeste raadsleden als je ze diep in hun hart
krijgt. De verwachte kritische opstelling van de raad naar het college komt helemaal niet uit de verf."
”2002 was geen slecht jaar. Maar we
moeten niet denken dat het allemaal
rozengeur en maneschijn is. Soms is
het college van B&W wel erg snel
tevreden. Bijvoorbeeld over de goede
contacten met de buurten. Wij vinden
dat de betrokken
heid van buurten
onvoldoende is
gegroeid. Het
college mag met
zijn ambities best
een tandje bij
zetten.
Bijvoorbeeld op
het gebied van
veiligheid. We
t zijn ook geschrokken van de 6,5
waarmee de Tilburgers het winkel
aanbod in hun centrum waarderen.
We moeten aantrekkelijke winkelfor
mules naar onze stad halen.
Hetzelfde geldt voor de zakelijke
dienstverlening. Op dat gebic
Tilburg te weinig van zich sp
Terwijl we straks wel de Spoc
willen realiseren. Er valt dit j;
veel te doen. Na de zomerva,
krijgen we de bevindingen van de
Commissie Fijnaut die op ons initia
tief is ingesteld. Die heeft gekeken
naar de veiligheid in Tilburg. Over de
uitkomsten daarvan willen we met de
hele stad in discussie. En om alvast
een schot voor de boeg te geven
voor de begrotingsbehandeling en de
bezuinigingen die nodig zullen zijn:
de parkeertarieven gaan wat ons
betreft niet of nauwelijks omhoog."
t algemene jaarverslag biedt een terugblik of
len. Het bevat ook de jaarrekening. Daaruit I
schot was van 5 miljoen Eurö. De raad besloot om daarvan het
grootste deel (ruim 4 miljoen) in de pot te stoppen waar grote pro
jecten uit betaald moeten worden. Ook het Burgerjaarverslag werd
de raad wordt vastgesteld. Daarover moeten B&W vervolgens vastgesteld. Daarover leest u elders meer op deze pagina.
n aan de raad. Die kan dan op een
jaar controleren wat er allemaal is
het goed is gebeurd en wat de effecten van het
r op 14
en het
'Ik heb ervoor g
ven.' Aldus burgemeester Joh
voorstel aan de raad om het
vast te stellen. Dat deed de r
Burgerjaarverslag i
burgers van Tilbur
kwaliteit van de contacten tussen burgers en gemeente.
Een integraal oordeel vellen
Mare Verstraeten vervolgt: "In het voorjaar
stond de zogeheten Effectrapportage op de
agenda. Daarin stond wat het beleid tot dan
toe had opgeleverd. Die rapportage hebben
we als raad voor kennisgeving aangenomen.
We zouden op dat soort momenten meer onze
tanden moeten laten zien. De beste manier
om dat te doen is het organiseren van één
verantwoordingsmoment. Dan ligt alles tege
lijkertijd op tafel: de verslaglegging met cij
fers, de beleidseffecten en het Burger-jaarver-
slag. En kun je als raad een integraal oordeel
vellen. Ook bij het vaststellen van de begro
ting door de raad zou je weer zo’n moment
moeten hebben om alles wat je eerder beslo
ten hebt, tegen het licht te houden. Zo krijgen
we een heldere procedure waardoor de raad
zijn controlerende rol kan waarmaken.
